Siirry sisältöön

Palkka-avoimuus Espanjassa

Julkaistu luonnos Päivitetty viimeksi 15.10.2026

  • Palkkatietopyynnöt Ehdotettu

    Oma palkkataso sekä sukupuolen mukaan eritellyt keskimääräiset palkkatasot työntekijäryhmissä, jotka tekevät samaa tai samanarvoista työtä

    Julkaistussa luonnoksessa, ei vielä voimassa.

  • Vastausaika 2 kuukautta

    Jokaisesta pyynnöstä alkaa määräaika. Vastaaminen edellyttää, että palkkarakenteet ja samanarvoisen työn ryhmittelyt ovat jo valmiina.

Espanjassa on jo voimassa palkka-avoimuutta koskevia sääntöjä. Kuninkaalliset asetukset 901/2020 ja 902/2020 edellyttävät palkkarekisteriä ja monilta työnantajilta myös tasa-arvosuunnitelmia ja palkka-auditointeja. Ne pysyvät voimassa riippumatta siitä, miten EU-direktiivin täytäntöönpano etenee.

Hallitus julkaisi 3.8.2026 kuninkaallisen asetuksen luonnoksen, jolla RD 902/2020:tä muutettaisiin ja Espanjan sääntely saatettaisiin osittain vastaamaan EU:n palkka-avoimuusdirektiiviä. Luonnoksesta pyydettiin palautetta 24.8.2026 asti, joten kyse on ehdotuksesta eikä laista, jota työnantajien pitäisi jo noudattaa.

Luonnos toisi työntekijöille oikeuden saada palkkatietoja, kahden kuukauden vastausajan ja vaiheittain alkavan palkkaeroraportoinnin 50 työntekijästä alkaen. Mikään näistä ei sido työnantajia ennen kuin lopullinen kuninkaallinen asetus on hyväksytty ja julkaistu BOE:ssa.

Toimenpide

Laki tai toimenpide
Kuninkaallisen asetuksen luonnos, jolla muutettaisiin kuninkaallista asetusta 902/2020 ja pantaisiin direktiivi (EU) 2023/970 osittain täytäntöön; kuninkaalliset asetukset 901/2020 ja 902/2020 ovat edelleen voimassa
Keskeiset velvoitteet alkavat
BOE-julkaisua seuraavana päivänä (ehdotettu)
Keitä koskee
Kaikkien työnantajien on pidettävä palkkarekisteriä; tasa-arvosuunnitelmat ja palkka-auditoinnit koskevat yleensä työnantajia, joilla on vähintään 50 työntekijää

Mitä laki edellyttää

2 muuta kohtaa tarkistetaan vielä virallisista lähteistä.

Miten Espanja poikkeaa direktiivistä

Espanjassa voimassa oleva RD 901/2020- ja RD 902/2020 -sääntely palkkarekisteristä ja palkka-auditoinneista yhdistyy 3.8.2026 julkaistuun luonnokseen direktiivin osittaisesta täytäntöönpanosta. Luonnoksessa ehdotetaan raportointia 50 työntekijästä alkaen: vähintään 150 työntekijän työnantajat raportoisivat ensimmäisen kerran viimeistään 7.6.2027 ja 50-149 työntekijän työnantajat viimeistään 7.6.2031. Lisäksi työntekijöille annettaisiin palkkatiedot vuosi- ja tuntitasolla, ja palkkaerot korjattaisiin kansallisen auditointimenettelyn kautta kiinteän 5 %:n yhteisen palkka-arvioinnin rajan sijaan. Korkeimman oikeuden nykyinen oikeuskäytäntö (STS 1302/2024; STS 620/2026) vahvistaa, ettei voimassa oleva palkkarekisteri anna yleistä oikeutta saada tunnistettavien työtovereiden palkkatietoja.

Kansalliset säännöt menevät ainakin yhdessä kohdassa direktiivin vähimmäistasoa pidemmälle, joten pelkkä EU-tason vaatimuksiin varautuminen ei tässä riitä.

Mitä tämä tarkoittaa työnantajille

Toistaiseksi Espanjan lakisääteiset velvoitteet perustuvat kuninkaallisiin asetuksiin 901/2020 ja 902/2020: palkkarekisteri on pidettävä ajan tasalla, ja tasa-arvosuunnitelma sekä palkka-auditointi on tehtävä, jos nykyiset kokorajat ylittyvät. Direktiivi ei vielä muuta tätä lähtötasoa.

Luonnos kannattaa lukea huolella, sillä se ulottaisi velvoitteet pienempiin työnantajiin kuin monessa muussa EU-maassa: raportointi alkaisi jo 50 työntekijästä. Jos luonnos hyväksytään sellaisenaan, suuremmat työnantajat raportoisivat ensimmäisen kerran viimeistään 7.6.2027 ja 50–149 työntekijän työnantajat viimeistään 7.6.2031.

  • Nykyiset RD 901/2020- ja RD 902/2020 -käytännöt kannattaa pitää käynnissä: palkkarekisteri sekä tasa-arvosuunnitelmat tai auditoinnit, jos nykyiset kokorajat täyttyvät.
  • Kuninkaallisen asetuksen luonnos kannattaa käydä läpi ennen 24.8.2026, jos siitä halutaan antaa palautetta, ja lopullista julkaistua versiota on syytä seurata.
  • Palkkatietopyyntöjen käsittelylle kannattaa luonnostella prosessi, joka rakentuu kahden kuukauden vastausajan varaan ja jossa palkkoja verrataan palkkatason ja sukupuolen mukaan samaa tai samanarvoista työtä tekevien työntekijäryhmien sisällä.
  • Kannattaa arvioida, mitä raportointi 50 työntekijästä alkaen merkitsisi omalle organisaatiolle, myös sitä, kumpi ehdotetuista ensimmäisen raportointikierroksen päivämääristä koskisi omaa henkilöstömäärää.
  • Avoimet kysymykset kannattaa kirjata: luonnos ei vielä ratkaise palkkahaarukan ilmoittamista eikä kieltoa kysyä aiempaa palkkaa, joten niitä on syytä pitää avoimina kysymyksinä eikä vahvistettuina sääntöinä.

Valvonta ja avoimet kysymykset

Toimivaltainen viranomainen
Työ- ja sosiaalitalousministeriö; työ- ja sosiaaliturvatarkastusvirasto
Tasa-arvoelin
Instituto de las Mujeres
Mikä voi vielä muuttua
Julkinen kuuleminen päättyi 24.8.2026. Kaikki luonnoksen työnantajavelvoitteet ovat yhä ehdotuksia, eikä lopullista hyväksymistä tai julkaisua BOE:ssa ollut havaittu 29.8. mennessä. STS 620/2026 vahvistaa nykyisen ET:n 28.2 artiklan ja RD 902/2020:n rajan: avoimuus edellyttää riittäviä koottuja tietoja, ei yleistä oikeutta saada kunkin työtoverin palkkaa, ja GDPR:n tietojen minimoinnin periaate on tässä merkityksellinen. Sääntöä ei pidä yleistää liikaa: STS 727/2026 vahvistaa, että julkisen sektorin erillinen avoimuuslainsäädäntö voi oikeuttaa saamaan yksittäisten julkisen sektorin työntekijöiden palkkatietoja. Instituto de las Mujeresin ja ITSS:n 22.7. solmima yhteistyösopimus parantaa valvontavalmiutta, mutta se ei luo työnantajille uusia velvoitteita.

Usein kysyttyä

Onko EU:n palkka-avoimuusdirektiivi jo laki Espanjassa?

Ei ole. Espanjan direktiiviin perustuvat säännöt ovat vasta kuninkaallisen asetuksen luonnos, joka julkaistiin 3.8.2026 ja josta pyydettiin palautetta 24.8.2026 asti. Tällä hetkellä voimassa on aiempi sääntely eli kuninkaalliset asetukset 901/2020 ja 902/2020.

Mistä työntekijämäärästä alkaen Espanja ehdottaa palkkaeroraportointia?

Luonnoksen mukaan raportointi alkaisi 50 työntekijästä, ja työnantaja laskisi itse EU:n seitsemän mittaria. Ensimmäiset ehdotetut määräajat ovat 7.6.2027 suuremmille työnantajille ja 7.6.2031 työnantajille, joilla on 50–149 työntekijää. Määräajat ja työntekijäraja eivät ole vielä lopullisia.

Saisivatko työntekijät Espanjassa oikeuden kysyä palkoista?

Luonnoksen mukaan kyllä. Työntekijä voisi pyytää tiedon omasta palkkatasostaan sekä sukupuolen mukaan eritellyt keskipalkat työntekijäryhmistä, jotka tekevät samaa tai samanarvoista työtä. Ehdotettu vastausaika on kaksi kuukautta. Oikeus on vasta ehdotus eikä vielä voimassa.

Onko Espanjassa palkkahaarukkaa tai aiempaa palkkaa koskevia sääntöjä?

Nykyinen luonnos ei vielä määrittele niitä. Palkkahaarukan ilmoittamista ja mahdollista kieltoa kysyä aiempaa palkkaa kannattaa pitää avoimina kysymyksinä, kunnes kuninkaallinen asetus on viimeistelty.

Kuka valvoo palkka-avoimuutta Espanjassa?

Toimivaltaiset viranomaiset ovat työ- ja sosiaalitalousministeriö sekä työ- ja sosiaaliturvatarkastusvirasto. Tasa-arvoelimenä toimii Instituto de las Mujeres.

Saat tiedon, kun Espanja etenee

Tarkistamme jokaisen muutoksen virallisista lähteistä ennen kuin se päätyy seurantaan. Valitse itsellesi tärkeät maat, niin samat päivitykset tulevat myös sähköpostiisi.

Kenttä on validointitarkoituksiin ja tulee jättää koskemattomaksi.
Suostumus(Pakollinen)

Vain lainsäädäntöpäivityksiä, ei markkinointia. Tilauksen voi perua milloin tahansa.

Author

Karl Engelvuori

Co-founder, CEO

Karl Engelvuori is the co-founder and CEO of Evenpay. At Evenpay he leads sales, partnerships and thought leadership, helping European employers turn pay transparency from a compliance requirement into a competitive strength.

Get in touch